市場經(jīng)緯 

1-5月全省和長沙房企銷售榜

1-5月湖南重點房企金額排行榜(TOP30)
排名	企業(yè)名稱	成交金額(億元)
1	華潤置地	?21.32?
2	中建信和	?19.75?
3	招商蛇口	?15.68?
4	建發(fā)房產(chǎn)	?13.97?
5	中海地產(chǎn)	?11.68?
6	中國金茂	?11.22?
7	綠城中國	?11.18?
8	龍湖集團	?10.34?
9	保利發(fā)展控股集團	?9.98?
10	邦泰集團	?9.29?
11	潤和城	?8.11?
12	城發(fā)恒偉	?8.06?
13	長房集團	?7.05?
14	鑫遠集團	?6.69?
15	美的置業(yè)	?6.59?
16	運達集團	?6.21?
17	夢想置業(yè)	?5.18?
18	雄天集團	?5.05?
19	嘉信地產(chǎn)	?4.85?
20	湖南建投地產(chǎn)集團	?4.34?
21	瀏陽創(chuàng)意實業(yè)	?4.04?
22	瀏陽浩華實業(yè)	?3.55?
23	萬科地產(chǎn)	?3.46?
24	中交地產(chǎn)	?3.28?
25	中國鐵建	?3.08?
26	陽光城	?3.01?
27	金地集團	?2.99?
28	金富集團	?2.77?
29	卓輝地產(chǎn)	?2.71?
30	華發(fā)股份	?2.66

1-5月長沙房企金額排行榜(TOP10)
排名	企業(yè)名稱	成交金額(億元)
1	華潤置地	21.32
2	招商蛇口	15.68
3	中建信和	14.37
4	建發(fā)房產(chǎn)	12.07
5	綠城中國	10.72
6	?龍湖集團	?10.34?
6	中國金茂?	10.34
8	邦泰集團	9.29
9	中海地產(chǎn)	9.02
10	保利發(fā)展控股集團	8.10

5月長沙商品住宅項目排行榜(TOP10)
排名	項目名稱	成交金額(億元)
1	湘江金茂府	?5.34?
2	綠城錦海棠	?3.93?
3	金茂璞印梅溪	?3.82?
4	建發(fā)觀云	?3.76?
5	邦泰觀宸	?3.38?
6	中建桃李九章	?2.38?
7	招商攬閱	?2.32?
8	深業(yè)沙河城	?1.79?
9	長沙瑞府	?1.76?
10	長沙潤府	?1.49

 

來源:克而瑞湖南區(qū)域

榜單說明：

1、榜單來源：克而瑞湖南區(qū)域

2、企業(yè)范疇：本次測評企業(yè)范疇為湖南省各市區(qū)范圍內(nèi)注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；本次測評長沙企業(yè)范疇為長沙芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；

3、數(shù)據(jù)來源：主要依據(jù)克而瑞集團監(jiān)測數(shù)據(jù)、房企公開數(shù)據(jù)，同時參考企業(yè)年度公開數(shù)據(jù)及企業(yè)申報數(shù)據(jù)；

4、統(tǒng)計時間：如無特殊說明，統(tǒng)計時間區(qū)間自2025 年 1 月 1 日起至 2025 年 5月31日；

2、指標解釋：此次測評涉及到的湖南重點房地產(chǎn)企業(yè)排行榜指標均為企業(yè)在湖南省范圍內(nèi)管理項目的商品房（包含普通住宅、別墅、公寓、商業(yè)、辦公）數(shù)據(jù)；此次測評涉及到的長沙商品住宅（包含普通住宅、別墅數(shù)據(jù)）指標均為企業(yè)在九區(qū)縣范圍內(nèi)的管理項目；此次測評涉及到的企業(yè)全口徑指標均為商品房數(shù)據(jù)，同時若某項目為多家房企合作開發(fā)，該項目分別以 100% 計入多家房企。6、數(shù)據(jù)復核：采取多方數(shù)據(jù)交叉復合原則。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)對企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進行多方驗證和復核，針對數(shù)據(jù)不一致的情況通過多種渠道，包括但不限于企業(yè)提供相關(guān)文件自主申報，予以復查確認后亦納入統(tǒng)計范圍。

 

 省內(nèi)動態(tài) 

湖南出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

5月28日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省財政廳等部門，印發(fā)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門關(guān)于印發(fā)<湖南省促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施>的通知》（以下簡稱“湘十條”），著力促進住房領(lǐng)域消費。

為支持群眾購房，“湘十條”提出，對在擬購房的縣（市、區(qū)）無住房，購買首套新建商品住房的，積極采取契稅補貼政策；允許繳存人提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金貸款；對在省內(nèi)跨城市購房的，取消提取住房公積金的戶籍地或工作地限制；支持將存量商業(yè)銀行住房按揭貸款轉(zhuǎn)為“商”“公”組合貸款或住房公積金貸款等政策措施，讓剛需購房者直接得到實實在在的利好，最大程度減輕購房者負擔。針對省委、省政府重點關(guān)注的人才住房需求問題，“湘十條”提出三款政策措施。一是鼓勵對創(chuàng)業(yè)大學生、青年人才和高層次人才或其家庭購買新建商品住房的，發(fā)放購房優(yōu)惠券或給予購房補貼。二是支持各地收購存量商品房用作人才房，一定期限內(nèi)可免費提供給創(chuàng)業(yè)大學生和青年人才居住，也可免費作為創(chuàng)業(yè)大學生和青年人才創(chuàng)業(yè)場地。三是對在省內(nèi)首次購買住房申請公積金貸款的創(chuàng)業(yè)大學生和青年人才，貸款最高額度可不與賬戶余額掛鉤，按工作待遇基數(shù)及勞動（聘用）合同年限合理確定；高層次人才購買自住房，可在正常繳存一個月后申請公積金貸款，最高貸款額度可放寬至4倍。就社會關(guān)心的多子女家庭購房問題，“湘十條”從三個方面提出政策支持。一是二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房時，在擬購住房所在縣（市、區(qū)）已有住房的，套數(shù)認定核減一套，按核減后的套數(shù)認定標準執(zhí)行住房信貸政策；二是對二孩及以上且子女未成年家庭購買首套、二套新建商品住房的，鼓勵給予一定比例的契稅補貼（契稅補貼政策可以疊加），并可給予一定額度的貨幣或面積補貼；三是合理提高二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房的公積金貸款額度上限，將二孩、三孩且子女未成年家庭貸款額度分別在現(xiàn)有額度上限基礎(chǔ)上再提高不低于20%、30%。圍繞房屋“以舊換新”，“湘十條”提出，對在同一城市出售自有住房之日起一年內(nèi)，重新購買新建商品住房的，對其出售自有住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠；對在當?shù)爻鍪墼凶》壳覔Q購新建商品住房，并完成網(wǎng)簽合同備案的，給予新建商品住房總房價一定比例的購房補貼?！跋媸畻l”對加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和“白名單”項目融資也提出了政策措施。房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面，提出推動存量房（二手房）實施先網(wǎng)簽后繳稅，推行存量房（二手房）交易“憑住建部門（網(wǎng)簽）備案合同納稅”“交易資金監(jiān)管”模式；“白名單”項目融資方面，提出各地應(yīng)建立對金融機構(gòu)房地產(chǎn)“白名單”項目融資工作績效考評機制，金融監(jiān)管部門應(yīng)加強督促指導。“湘十條”還就在城中村改造、城市更新和城市危舊房改造中優(yōu)先實施貨幣化安置，盤活存量房地產(chǎn)開發(fā)土地，推進“好房子”建設(shè)等事項進行了明確。

湖南人才公積金政策細則發(fā)布

6月6日，湖南省直公積金中心發(fā)布《關(guān)于貫徹落實青年人才住房公積金支持政策的實施細則》，并對此進行了解讀。按照《細則》，職工家庭同時符合長沙市高層次人才、生育三孩等上浮貸款額度情形的不疊加計算，即買新建商品房的最高貸款額度提高至120萬元，買二手房的最高貸款額度提高至105萬元。該貸款政策適應(yīng)對象為35周歲（含）以下獲得全日制本科及以上學歷的，且在省直中心正常繳存的青年人才。同時，青年人才應(yīng)作為主借款人申請住房公積金貸款（不含商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款），住房公積金賬戶狀態(tài)正常且近6個月連續(xù)正常繳存，近6個月未辦理住房公積金提取，且在長沙市行政區(qū)域內(nèi)是購買首套自住房。貸款額度方面，青年人才申請住房公積金貸款時可貸額度不與住房公積金賬戶余額掛鉤，在最高貸款額度內(nèi)按照首付比例、還款能力等進行測算，取測算結(jié)果的最低值。

長沙發(fā)布公積金新政

6月20日，長沙市住房公積金管理委員會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金業(yè)務(wù)政策的通知》（以下簡稱《通知》）。新政放寬部分貸款條件。（一）取消申請貸款應(yīng)當“近12個月連續(xù)正常繳存”的規(guī)定，調(diào)整為“近6個月連續(xù)正常繳存”。（二）取消“職工及其配偶均無2次以上公積金貸款記錄”的規(guī)定。（三）取消“職工離婚后2年內(nèi)申請公積金貸款的，婚內(nèi)房產(chǎn)還在原夫妻雙方或一方名下的，不論是否分配給借款申請人，均計入職工家庭住房套數(shù)”的規(guī)定。調(diào)整多孩家庭的最高貸款額度。根據(jù)《通知》規(guī)定，生育二孩、三孩的職工家庭在我市購買首套或第二套自住房，且為新建商品房的，最高貸款額度在我市現(xiàn)有最高貸款額度基礎(chǔ)上分別提高20%、30%。職工家庭同時符合我市青年人才、高層次人才等可上浮貸款額度情形的，以最高可上浮比例為上限，不累加計算。

 衡陽：7月1日起購買車庫（位）可提取公積金

6月12日，湖南省衡陽市召開第五屆住房公積金管理委員會第七次全體會議，審議通過了《關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整住房公積金政策的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_了一系列惠民舉措，其中包括在全省首次推出繳存職工在衡陽市購買與所購住房同一小區(qū)車庫（位），可提取住房公積金。在提高貸款額度方面，《通知》明確，繳存職工個人或夫妻雙方正常繳存住房公積金，購買自住住房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度由80萬元提高至90萬元；對二孩且子女未成年家庭、大專及以上學歷畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)在衡陽市行政區(qū)域內(nèi)落戶或就業(yè)的，最高貸款額度可上浮30%；對衡陽市高層次人才、三孩且子女未成年家庭，最高貸款額度可上浮50%。另外，取消了住房公積金貸款次數(shù)限制。繳存職工家庭沒有未結(jié)清的住房公積金貸款，在衡陽市行政區(qū)域內(nèi)購買自住住房申請住房公積金貸款的，不受貸款次數(shù)限制。繳存職工的父母或成年子女購買衡陽市首套或二套自住住房（以購房人家庭為單位計算房屋套數(shù)，家庭包括本人、配偶及未成年子女），符合條件的可申請?zhí)崛∽》抗e金。

郴州：加快推進收購已建成存量商品房

6月19日，郴州市發(fā)布《關(guān)于促進郴州市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從購房支持、企業(yè)扶持、去庫存、市場活力激發(fā)及存量優(yōu)化五大維度，推出18條針對性政策，助力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行與轉(zhuǎn)型升級。其中，在加快推進收購已建成存量商品房方面，用好專項債券、再貸款、公積金增值收益等資金，推動國有企業(yè)以合理價格收購存量商品房，主要用作配租型保障性住房（原則上單套住房面積不得超過143平方米），也可用作配售型保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍、城中村和危舊房改造安置房、長租房、大學生創(chuàng)業(yè)場地、大學生公寓及教師公寓等。根據(jù)保障性住房實際需求，分類建立保障性住房輪候庫。加快“好房子”建設(shè)方面。以“安全、舒適、綠色、智慧”為核心指標，全方位優(yōu)化容積率設(shè)置，引導激勵“好房子”“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”建設(shè)。支持鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)立體生態(tài)住宅建筑、綠色智能建筑等高品質(zhì)住宅項目，提升人居環(huán)境品質(zhì)。鼓勵第四代住宅建設(shè)，容積率計算規(guī)則由自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)范確定。支持已出讓尚未開工建設(shè)的住宅項目依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃，建設(shè)“好房子”。

 湘西：著力滿足青年人才等住房需求

湘西自治州住房公積金管理委員會就住房公積金部分政策予以階段性調(diào)整，著力滿足創(chuàng)業(yè)大學生、青年人才和高層次人才住房需求。按照規(guī)定，湘西州對在湖南省內(nèi)首次購買住房申請住房公積金貸款的創(chuàng)業(yè)大學生和青年人才，貸款最高額度不與賬戶余額掛鉤。高層次人才購買住房，可在正常繳存一個月后申請住房公積金貸款，最高貸款額度可放寬至4倍。同時，湘西州加大對多子女家庭購房支持力度。二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房，申請住房公積金貸款、認定其家庭住房套數(shù)時，可核減一套。即上述家庭在擬購住房所在縣（市、區(qū)）已有住房的，住房套數(shù)認定標準在現(xiàn)有基礎(chǔ)上核減后執(zhí)行，核減后對應(yīng)執(zhí)行首套房、二套房住房公積金個人貸款政策。此外，湘西州允許繳存人提取住房公積金支付購房首付款，并同時申請住房公積金個人貸款。

 業(yè)界觀點 

◆ 柴強：短期波動不會改變房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢

全國政協(xié)委員，中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長、研究員柴強認為，5月份房地產(chǎn)市場表現(xiàn)屬于短期市場波動范疇。其影響因素主要是今年美國挑起的“關(guān)稅戰(zhàn)”，尤其是4月美國宣布對包括中國在內(nèi)的多國加征“對等關(guān)稅”，影響人們對未來經(jīng)濟增長、收入增長、就業(yè)形勢等的預(yù)期，從而影響當前購房需求，進而對一些城市的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響，特別是在經(jīng)濟外向型、外貿(mào)依存度較高的城市表現(xiàn)較為明顯。但需要看到，當前各線城市商品住宅銷售價格同比降幅繼續(xù)收窄，表明房地產(chǎn)市場整體表現(xiàn)好于去年同期。此外，房地產(chǎn)市場在城市之間是分化的。相比三、四線城市，一線城市和部分二線城市依然較好。去年以來。隨著各項穩(wěn)樓市政策陸續(xù)落地生效，房地產(chǎn)市場保持總體穩(wěn)定。

◆ 虞曉芬：深化住房制度等改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)

針對2025年6月13日國務(wù)院常務(wù)會議對房地產(chǎn)行業(yè)作出重要部署，浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬認為，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是防范化解房地產(chǎn)風險、實現(xiàn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。會議強調(diào)“穩(wěn)中求進、先立后破”，意味著我國將深化住房制度、商品房銷售制度、房地產(chǎn)用地制度等改革，為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。她認為，推進“好房子”建設(shè)，是對我國住房需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的主動適應(yīng)，有助于形成需求牽引供給、有效供給釋放內(nèi)需潛力的更高水平動態(tài)平衡。會議強調(diào)‘納入城市更新機制加強工作統(tǒng)籌’，意味著不僅要把新房子建成‘好房子’，還要通過改造老舊住宅提升存量住房品質(zhì)，惠及更廣大居民。

◆ 曾剛：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式           

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛表示，今年以來，一系列房地產(chǎn)利好政策密集出臺，增強市場購買力。監(jiān)管部門強化房地產(chǎn)開發(fā)項目全流程管理，通過篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，引導金融資源精準投放，穩(wěn)定市場預(yù)期。這些政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)推動了當前樓市的平穩(wěn)運行。自“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”提出以來，相關(guān)政策體系持續(xù)完善，從中央頂層設(shè)計到地方配套實施，形成了全方位的政策推進框架，盡管目前推進的時間尚短，但這一模式已在風險防控、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面取得階段性成效。隨著技術(shù)迭代、理念革新和制度體系的持續(xù)完善，房地產(chǎn)行業(yè)有望實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

◆ 劉凱：商業(yè)地產(chǎn)大宗交易開始觸底反彈

全聯(lián)房地產(chǎn)商會寫字樓分會執(zhí)行會長劉凱在2025中國商業(yè)地產(chǎn)投資專業(yè)展覽會暨首屆千企千樓行動計劃供需對接大會上表示，今年以來，我國商業(yè)地產(chǎn)市場經(jīng)歷了多重挑戰(zhàn)。但隨著政策、市場圍繞改善供求關(guān)系，供求兩端持續(xù)發(fā)力，新舊發(fā)展模式進入轉(zhuǎn)換的重要時刻。當前商業(yè)地產(chǎn)市場有五大看點值得關(guān)注：一是大宗交易作為商業(yè)地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的先行指標，市場活躍度指標開始觸底反彈；二是城市更新成為新風口，標志著商業(yè)地產(chǎn)進入存量時代的新階段；三是靈活辦公憑借更具適應(yīng)性的辦公場景，有望從“邊緣需求”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌觥爸髁鬟x項”；四是代建、商業(yè)等細分領(lǐng)域成為新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的新賽道，部分房企主動轉(zhuǎn)型為運營商和服務(wù)商；五是ESG成潮流綠色建筑成“必修課”。

◆ 馮波：進一步找準推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的發(fā)力點

成都市城市建設(shè)發(fā)展研究院副院長馮波提出，“摸清底數(shù)”才能精準掌握存量情況，更好指導和科學實施供給側(cè)改革，進一步找準推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的發(fā)力點。當前，各地正在積極謀劃住房發(fā)展“十五五”規(guī)劃，其中摸清市場底數(shù)是其中的一項重要工作。對于“優(yōu)化現(xiàn)有政策”，就要在加力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)方面破除政策障礙和堵點?？梢詮摹傲ⅰ⒏?、廢”三個方面著手，及時優(yōu)化調(diào)整難以適應(yīng)當前房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢需要的相關(guān)政策，加快研究制定有利于構(gòu)建房地產(chǎn)新模式的政策，在系統(tǒng)上形成政策合力。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推進“好房子”建設(shè)是立足長遠和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，核心是轉(zhuǎn)向以制度創(chuàng)新適配高質(zhì)量發(fā)展要求的系統(tǒng)性解決方案。

 資訊速遞 

◆ 國常會：更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

6月13日，國務(wù)院召開常務(wù)會議。房地產(chǎn)工作方面，會議聽取了構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式和推進好房子建設(shè)有關(guān)情況匯報，并對推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)作出進一步部署。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，對于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，要著眼長遠，堅持穩(wěn)中求進、先立后破，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。會議要求，要扎實有力推進“好房子”建設(shè)，納入城市更新機制加強工作統(tǒng)籌，在規(guī)劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。會議明確，要對全國房地產(chǎn)已供土地和在建項目進行摸底，進一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風險，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。此次會議對于推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的表述，在措辭上有所變化。從以往的“持續(xù)用力”到“持續(xù)鞏固”，再到此次的“更大力度”，措辭變化意味著后續(xù)地方政策或出臺新一輪的增量措施，從而助力市場進一步止跌回穩(wěn)。

◆ 中辦、國辦：加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房

6月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。其中，意見提出，推行由常住地提供基本公共服務(wù)。采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式，逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供。推動人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服務(wù)實施辦法，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。支持各地統(tǒng)籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房。

◆ 自然資源部：妥善處置閑置存量土地政策措施落地見效

2024年6月，自然資源部會同發(fā)改委等部門出臺了妥善處置閑置存量土地的18條政策措施（以下稱“18條”），對存量房地產(chǎn)用地采取適度“松綁、放活、讓利、簡化”等政策，支持各地加快盤活利用。一年以來各地吃透文件精神、把準政策要求、狠抓政策落地，高效服務(wù)、助企紓困的行動已融入日常，存量挖潛、內(nèi)涵式發(fā)展的理念深入人心，妥善處置閑置存量土地不斷取得新成效。截至今年4月底，已有2.4萬宗、9.08萬公頃的存量房地產(chǎn)用地納入妥善處置閑置存量土地“一地一策”清單，可適用“18條”政策工具箱。在各地共同努力下，2024年3月31日之前供應(yīng)的房地產(chǎn)用地（含住宅用地和商服用地）下降19.1%，政策成效逐步顯現(xiàn)。

◆ 深圳：出售型保障房可按比例調(diào)整為商品房

6月19日，深圳市住建局印發(fā)《深圳市拆除重建類城市更新單元保障性住房配建規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）。本次《規(guī)定》的主要內(nèi)容有：一是落實國家對于保障性住房的要求，優(yōu)先移交保障性住房用地；二是合理控制城市更新單元公共利益負擔，在《關(guān)于加強和改進城市更新實施工作暫行措施》明確的基準配建比例基礎(chǔ)上，適度降低保障性住房配建比例。三是簡化配建比例計算規(guī)則，按照本規(guī)定的配建比例一覽表和一、二、三類地區(qū)空間范圍圖確定配建比例。四是優(yōu)化保障性住房建設(shè)空間引導。落實國土空間總體規(guī)劃要求，對空間范圍圖進行了修訂。五是優(yōu)化"工改保"項目的配建規(guī)則。實施主體可取得不超過城市更新單元總建筑面積45%的商品性質(zhì)建筑面積，按照城市更新單元規(guī)劃容積率折算確定用地面積，交由實施主體開發(fā)建設(shè)，其余用地無償移交給政府。六是明確已批規(guī)劃的出售型保障性住房的轉(zhuǎn)換規(guī)則。申報主體或?qū)嵤┲黧w可將出售型保障性住房建筑面積的40%調(diào)整為商品住房，其余60%按照城市更新單元規(guī)劃居住用地的平均容積率折算成用地無償移交政府。申報主體或?qū)嵤┲黧w也可將城市更新單元配建的出售型保障性住房建筑面積的50%調(diào)整為商品住房，其余50%調(diào)整為配租型保障性住房。

◆ 西安：優(yōu)先供應(yīng)“好房子”地塊

6月19日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市行政審批服務(wù)局、西安住房公積金管理中心聯(lián)合發(fā)布《西安市關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知（下簡稱“通知”）。通知提到，優(yōu)化土地供應(yīng)。按照“好房子”“好小區(qū)”要求，優(yōu)先推動基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、教育等配套齊全的地塊供應(yīng)，優(yōu)化容積率、建筑密度、建筑高度、單宗用地面積等條件，建設(shè)群眾滿意的高品質(zhì)住宅。推進“好房子”建設(shè)。建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，從規(guī)劃、設(shè)計、建造、運維、管理等環(huán)節(jié)，完善房屋全生命周期標準體系。鼓勵企業(yè)結(jié)合市場需求自主下調(diào)容積率，適度擴大綠化平臺、陽臺占套內(nèi)面積比例，提供多樣化住宅產(chǎn)品。風雨連廊、小區(qū)出入口大堂、綠化平臺、架空層等不計入容積率。

◆ 山東：加快研究制定關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的實施意見              

6月17日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦新聞通氣會，介紹山東推進城市更新有關(guān)情況。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長侯曉濱表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從三大方面推進《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》落實，加快研究制定關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的實施意見，并重點從5個方面大力推進城市更新。實施片區(qū)綜合改造。明確城市更新重點片區(qū)，謀劃實施老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等重點工程，“留、改、拆”并舉，統(tǒng)籌資源、一體設(shè)計、分步實施。改造整治老舊小區(qū)老化管線，支持有條件的樓棟加裝電梯。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“快”“慢”“?！钡葟秃弦惑w、換乘便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，促進職住平衡。完善城市服務(wù)功能。充分利用存量閑置房屋，科學設(shè)置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施布局，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給。提升城市空間品質(zhì)。持續(xù)完善城市結(jié)構(gòu)性綠地和綠道網(wǎng)絡(luò)，“見縫插針”建設(shè)群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園。嚴格歷史文化保護。加大老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)資源調(diào)查力度，摸清潛在資源情況，達到條件的及時納入保護名錄。

◆ 海南：出臺公租房新政

6月17日，海南省住建廳發(fā)布《海南省公共租賃住房保障實施導則（試行）》，從省級層面細化相關(guān)工作的指導，對公共租賃住房保障準入審核要件、內(nèi)容標準、審核流程及配給管理、配后管理等提出若干指引，為各市縣進一步做好住房保障工作提供決策參考。針對目前全省公租房申請對象家庭成員認定標準不統(tǒng)一問題，導則參照海南省民政廳、國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊印發(fā)的《海南省最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況評估認定辦法（修訂）》的相關(guān)規(guī)定，明確公租房申請對象家庭成員范圍一般為申請人配偶和未成年子女，對已成年但不能獨立生活的子女，以及在校接受碩士研究生及以下學歷教育的成年子女可以作為共同申請人，各地可以結(jié)合實際需要，就其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員作為共同申請人的情況作出規(guī)定。同時，導則規(guī)范公租房保障準入條件設(shè)置。其中包括：申請對象應(yīng)在當?shù)責o住房或僅擁有一套自用住房且家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定面積；市縣可以就申請對象直系親屬是否具有住房資助能力設(shè)置補充要求；市縣具體確定家庭人均住房建筑面積標準線時，可以當?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房建筑面積為基準適當上下浮動，一般不應(yīng)低于13平方米（注：原廉租房保障標準為13平方米）。

◆ 青島：公積金首付款提取范圍擴大至二手房

6月10日，青島市住房公積金管理中心宣布實施首付款提取新政，本次政策提出，在青島，繳存人及其配偶不僅可以在購買新建商品房或保障性住房時提取公積金支付首付款，購買二手房時同樣適用。對于保障性住房或家庭首套、第二套自住住房，購房人的父母及子女也可以提取公積金支付首付，以減輕籌款壓力。此外，政策還增加了更新電梯的提取情形，允許房屋所有權(quán)人及其直系親屬在個人實際出資范圍內(nèi)提取公積金，用于住宅的電梯加裝或更新，以改善居住環(huán)境。此外，青島市住房公積金管理中心還簡化了繼承提取手續(xù)，直系親屬可以直接申請將已故繳存人的公積金余額劃轉(zhuǎn)至已故繳存人本人的銀行賬戶，若賬戶余額在5萬元以下，還可以劃轉(zhuǎn)至提取人的銀行賬戶，無需提供繼承公證書或法院判決書等法律文書。

◆ 江蘇：大力推進房票安置、住房“以舊換新” 

近日，江蘇省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江蘇省實施提振消費專項行動若干措施的通知》，其中，措施提出，更好滿足住房消費需求。實施城中村改造5.6萬戶，大力推進房票安置、住房“以舊換新”，允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房和城中村改造。加大租房以及建造、翻建、大修自住住房等提取住房公積金支持力度。支持有條件的地方允許購房人父母、子女按規(guī)定提取住房公積金支付購房首付款。提高住房公積金貸款額度，優(yōu)化貸款條件。

◆ 重慶：出臺六條房地產(chǎn)新政 賣舊買新最高可享1.5%補貼

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合重慶市財政局中國人民銀行重慶市分行發(fā)布《關(guān)于更好滿足住房消費需求鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢的通知》，主要包括支持換購住房需求、支持住房公積金商轉(zhuǎn)公貸款直轉(zhuǎn)等6條政策措施。?其中，支持換購住房需求方面提出，即日起至2025年12月31日，在中心城區(qū)新購商品住房（完成網(wǎng)簽備案并繳納契稅），且在一年內(nèi)出售中心城區(qū)原有住房的，由新購住房所在區(qū)政府（管委會）給予新購住房總房款1%的補貼。在中心城區(qū)新購商品住房（完成網(wǎng)簽備案并繳納契稅）單套建筑面積140平方米以上的，由住房所在區(qū)政府（管委會）給予總房款0.5%的補貼。購房補貼可以現(xiàn)金或消費券形式發(fā)放，具體補貼流程以中心城區(qū)各區(qū)發(fā)布為準。中心城區(qū)以外區(qū)縣可參照執(zhí)行。支持住房公積金商轉(zhuǎn)公貸款直轉(zhuǎn)，在重慶市住房公積金貸款受托銀行開展住房公積金商轉(zhuǎn)公貸款直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，切實減輕繳存人自籌資金結(jié)清原商業(yè)性個人住房貸款壓力。支持開展“以舊換新”購房服務(wù)，組織市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過“渝房通”和線下平臺開展“以舊換新”換購服務(wù)活動。其中，中介機構(gòu)對“以舊換新”出售二手住房的，提供“優(yōu)先賣”服務(wù)和傭金優(yōu)惠；房地產(chǎn)企業(yè)對“以舊換新”新購商品住房的，提供換購優(yōu)惠、延長認購期和無憂退定金服務(wù)。

◆ 大連：“八策”持續(xù)穩(wěn)樓市

為了更好滿足住房消費需求。6月18日，大連市保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》，提出八條政策措施：舉辦夏季購房促銷活動?；顒悠陂g，對個人購買中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)參展樓盤的商品房，給予100元/平方米補貼。發(fā)揮公積金支持人才購房作用。持續(xù)加大保障性住房供應(yīng)。?強化土地要素支撐。支持提前交付土地開發(fā)建設(shè)，對于已繳納不低于50%土地出讓價款且承諾在6個月內(nèi)開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，未取得不動產(chǎn)權(quán)證書前，建設(shè)單位可將土地出讓合同作為使用土地的證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。鼓勵建設(shè)“好房子”項目。促進房地產(chǎn)市場供需平衡。根據(jù)人口變化確定住房需求，根據(jù)住房需求科學安排土地供應(yīng)、引導配置金融資源，推動實現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。強化房地產(chǎn)項目融資支持。著力提升城市居住環(huán)境品質(zhì)。

◆ 武漢：落戶政策擬進一步放寬

近日，武漢市公安局發(fā)布公告，對調(diào)整優(yōu)化落戶政策公開征集意見，擬進一步放寬多項落戶條件。優(yōu)化人才落戶政策，取消中級專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、“四上企業(yè)”高管人員落戶需就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿一年的條件。在本市城鎮(zhèn)地區(qū)購買商業(yè)用房、商住兩用房，已辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)證，房屋所有權(quán)人可按照“一房一戶”申請落戶，符合條件的配偶、子女可隨遷落戶。非本市戶籍的上述人員在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），可申請在城鎮(zhèn)地區(qū)落戶，符合條件的配偶、子女可隨遷落戶。調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶條件，年齡不超過35周歲，具有高中及以上層次學歷或取得中級職業(yè)資格、初級專業(yè)技術(shù)職稱的非本市戶籍人員，在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），可申請在城鎮(zhèn)地區(qū)落戶，符合條件的配偶、子女可隨遷落戶。

 熱點關(guān)注 

 更好發(fā)揮城市更新在全方位擴大內(nèi)需中的作用

城市是擴內(nèi)需促投資、穩(wěn)就業(yè)惠民生、建設(shè)強大國內(nèi)市場的重要載體，城市更新是城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題。習近平總書記強調(diào)，“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。2024年年底的中央經(jīng)濟工作會議作出“全方位擴大國內(nèi)需求”的部署安排，并將大力實施城市更新作為其中重要內(nèi)容。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（以下簡稱“意見”），明確了新階段城市更新工作的總體要求、主要任務(wù)、保障措施等，是指導實施城市更新行動的綱領(lǐng)性文件，為我國城市高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向。

◆ 高度重視城市更新對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型的積極作用

我國城鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋總量662億平方米，市政管網(wǎng)達到360多萬公里，市政道路23萬條，橋梁9萬座，更新改造的需求巨大。在產(chǎn)業(yè)帶動方面，城市更新通過對低效土地與老舊建筑的盤活利用，可以直接帶動鋼鐵、建材等上游產(chǎn)業(yè)，還能夠有效促進家具、家電等領(lǐng)域消費。在豐富場景方面，通過對老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、歷史文化街區(qū)等具有城市時代印記的空間更新改造，可以營造多元消費場景，形成以長期運營、增值服務(wù)為支撐的發(fā)展新模式。在住房消費方面，通過新建、改建等方式改善住房供給，能夠更好滿足人民群眾對好房子的需求，支持和推動房地產(chǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。在轉(zhuǎn)型升級方面，在城市更新中創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用綠色、低碳、智慧的新技術(shù)、新產(chǎn)品，有助于推動城市產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。

實踐證明，城市更新是一項正外部性較強的工作。在經(jīng)濟層面，通過改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局，能夠激活經(jīng)濟活力，例如，江蘇蘇州十全街改造后夜間營業(yè)時間延長2小時，店鋪營業(yè)額提升30%~50%，無錫藍系列園區(qū)將廢棄廠房改造為文化科技產(chǎn)業(yè)園，吸引100余家企業(yè)入駐，年稅收貢獻超1500萬元。在社會層面，比如在老舊小區(qū)改造項目實施過程中，通過民意征集和活動組織，能夠增強社區(qū)凝聚力，社區(qū)參與度的提升直接關(guān)聯(lián)社會效益的長期可持續(xù)性。在文化層面，城市更新能夠更好地賡續(xù)歷史文脈、保持城市特色，福建福州三坊七巷、景德鎮(zhèn)陶溪川等通過挖掘歷史文化，將傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代設(shè)計結(jié)合，打造兼具文化辨識度與市場吸引力的空間。在環(huán)境層面，通過修復城市生態(tài)系統(tǒng)，顯著改善生態(tài)環(huán)境與空間品質(zhì)，山東威?；鹁姘私执蛟臁稗D(zhuǎn)角見?！本W(wǎng)紅地標，激活濱海生態(tài)價值；江蘇南通五山地區(qū)實施長江岸線生態(tài)修復，恢復林地、濕地等自然生境，促進了水土保持和水源涵養(yǎng)。

◆ 多重維度擴大城市更新有效投資

我國投資效率高于全球主要經(jīng)濟體。2024年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）51.4萬億元，形成規(guī)模巨大的全社會固定資產(chǎn)存量，這既是我國經(jīng)濟發(fā)展形成的寶貴成果，又為推動城市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件。近年來，盡管我國投資效益出現(xiàn)了下滑，但從國際對比看仍具有明顯的投資效率優(yōu)勢，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2023年我國增量資本產(chǎn)出率（即資本變動量與產(chǎn)出變動量之比，數(shù)值越小說明資本的邊際產(chǎn)出越高）為9.44，大幅低于高收入國家（一般在14左右）。

意見中明確的城市更新八大任務(wù)，包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化。八大任務(wù)聚焦人民群眾需求，以好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)為內(nèi)在邏輯，“四好”建設(shè)不僅是城市高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)舉措，更是擴大有效投資的著力點。據(jù)統(tǒng)計，近兩年全國城市更新八大類任務(wù)，每年投資項目數(shù)量穩(wěn)定在6萬個左右，完成投資額2.5萬億元以上。

——好房子方面，主要是大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時加強既有建筑改造利用，將老房子、舊房子改造成好房子。穩(wěn)妥推進危險住房改造，加強老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋的改造利用，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部著力從立標準、強科技、抓項目3個方面推進好房子建設(shè)，取得積極成效。根據(jù)第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)房屋（含住宅和學校、醫(yī)院、商場、寫字樓、廠房等建筑）4738.8萬棟、662億平方米，據(jù)測算，每年約有萬億以上的投資規(guī)模。同時，盤活存量低效之樓宇、商業(yè)設(shè)施等能夠更好吸引社會資本，為城市提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、時尚購物、休閑娛樂等空間。

——好小區(qū)方面，主要是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，更新改造老化管線管道，整治小區(qū)及周邊環(huán)境，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價值。據(jù)統(tǒng)計，2019~2024年，全國累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)28萬個，惠及了居民4800萬戶、超過了1.2億人，共改造提升各類老化管線36萬公里，增設(shè)停車位387萬個，建設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.8萬個，實現(xiàn)每年新增投資約萬億元以上。這一過程中能開拓銀發(fā)消費、幼兒消費、綠色發(fā)展等新消費模式，對金融、材料、工程等領(lǐng)域的拉動效應(yīng)明顯。

——好社區(qū)方面，主要是建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。推進老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，盤活利用老舊廠區(qū)，積極推進城中村改造。2023年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門在全國106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點，因地制宜補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，推動百姓“家門口”的消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老舊街區(qū)（廠區(qū)）更新改造方面，成都玉林東路特色街區(qū)、貴陽太平路街區(qū)等項目，發(fā)揮財政資金引導作用，充分調(diào)動國有企業(yè)、民營企業(yè)、業(yè)主、金融機構(gòu)等積極性，經(jīng)過改造，沿街店鋪招商率、開業(yè)率、人流量、客單價、租金水平等明顯提升，成為城市網(wǎng)紅IP打卡點，釋放巨大的促消費穩(wěn)就業(yè)潛能。

——好城區(qū)方面，主要是完善城市功能，建立多層級、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化。以加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造為例，作為城市重要的“里子工程”，燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造任務(wù)十分繁重，投資需求巨大，據(jù)測算，未來5年，我國在這些領(lǐng)域約有4萬億元的投資需求。再如，通過城市歷史文化的保護與活化能夠?qū)崿F(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟效益的雙重提升?！氨本┲休S線——中國理想都城秩序的杰作”的成功申遺，大大促進了北京中軸線文化的推廣和城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉安永新古城保護更新項目2024年接待游客36萬人次，旅游收入達3800萬元，古城文創(chuàng)收入超1800萬元，為100多人提供了就業(yè)崗位。青島四方路歷史文化街區(qū)更新改造項目2023年9月改造完成，2024年銷售額突破1億元，帶動超700人就業(yè)。

總體來看，通過多重維度的城市更新有效投資，帶動土地溢價和財政收入增長，形成城市財富增長的乘數(shù)效應(yīng)，建成環(huán)境改善推高周邊物業(yè)估值實現(xiàn)居民存量資產(chǎn)增值，資產(chǎn)增值增強消費信心，抵押物價值上漲釋放更多信貸空間可支持經(jīng)營性、消費性貸款，形成“城市更新有效投資-居民資產(chǎn)保值增值-居民預(yù)期和信心增強-促進消費穩(wěn)定就業(yè)”的符合城市更新擴大內(nèi)需特征的良性傳導機制。

（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心戰(zhàn)略研究處處長、副研究員王彬武/文)  

供稿：房地產(chǎn)研究部|  編輯：符霞玲

初審：李   婷

終審：馮智敏